中央經濟工作會議著眼于確保“十五五”開好局、起好步，確定了2026年經濟工作要抓好的8項重點任務，其中，“堅持內需主導，建設強大國內市場”排在首位。

“十四五”時期，我國持續發力擴大內需，著力暢通供需循環，取得顯著成效。新的一年，“兩新”政策“兩重”項目優化實施，2026年*批625億元長期特別國債支持消費品以舊換新資金計劃、2026年提前批“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃已下達。做好2026年經濟工作，要加快構建完整內需體系，以新需求*新供給、以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性。

line;line-height:normal;font-weight:bold !important;font-style:unset !important;font-size:16px;">內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨

第二十七屆哈爾濱冰雪大世界于2025年12月17日開園，迎接八方來客。從北方城市到各地，從冬季到四季，冰雪經濟熱度不斷攀升，成為拉動消費、擴大內需的強勁引擎。美團旅行數據顯示：2025年12月以來，“室外滑雪場”搜索量同比增長3倍。

冰雪經濟的火熱，是一個縮影。我國堅持立足國內，依托國內大市場優勢，政策*發力，內需潛力更好釋放。

消費品以舊換新等政策協同發力，市場持續平穩增長。

“趁著國補下單，節省1000多元。”不久前，上海浦東新區的汪女士訂購了一臺新款洗碗機。下單后，服務人員很快上門，不僅對櫥柜進行了局部改造，把洗碗機嵌入櫥柜，還解決了家電回收難題。“2025年前三季度，在以舊換新政策帶動下，海爾旗下家電銷量增長20%，其中家用空調增幅過50%。”海爾智家有關負責人說。

2025年，消費品以舊換新政策發力顯效，全年以舊換新相關商品銷售額2.6萬億元，惠及3.6億人次，支撐消費持續擴大。2025年1至11月，社會消費品零售額同比增長4.0%，較上年同期加快0.5個百分點。

大規模設備更新政策效應持續顯現，設備工器具購置投資較快增長。

近期，湖北宜昌市2025年度75艘老舊營運船舶報廢更新工作收官，撥付補貼資金達2.2億元。“2艘瀝青船，共計800萬元補貼款。”宜昌三通航運有限公司有關負責人楊悅說。湖北相關市州共申報2025年*批老舊營運船舶報廢更新項目14個，審批下達清單中涉及拆解船舶369艘，下達補貼6.09億元。

2025年，設備購置投資持續發揮拉動作用：1至11月，設備工器具購置投資同比增長12.2%，拉動全部投資增長1.8個百分點；占全部投資的比重為17.4%。

“兩重”建設持續推進，重點領域相關投資繼續擴大。2025年1至11月，電力、熱力生產和供應業投資同比增長12.5%，互聯網和相關服務業、水上運輸業投資同比分別增長20.7%和8.9%。

*發展改革委宏觀經濟研究研究員張林山認為，我國內需規模持續擴大、質量持續提升、國際影響力持續增強，內需對經濟發展的支撐作用明顯增強，成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

line;line-height:normal;font-weight:bold !important;font-style:unset !important;font-size:16px;">擴大內需仍有巨大潛力和空間

*分析，今后一個時期，我國擴大內需雖面臨一些制約因素和困難挑戰，但體上有利因素多于不利因素、機遇大于挑戰。

消費升級蘊含巨大潛力——

江西蘆溪縣南坑鎮新坪村，網絡主播介紹剛撈起的鮮魚，并發放優惠券。2025年，蘆溪縣聯動電商平臺，組織40余家農特企業、數字經濟產業園商戶參與“贛品網上行”等活動10場；1至10月，全縣網絡零售額54397.84萬元。

張林山認為，數字技術、人工智能等不斷催生新業態新模式新場景，沉浸式、體驗式消費場景創新培育，直播經濟、在線文娛蓬勃發展，巨大的消費潛力將持續釋放。

有效投資空間仍然廣闊——

天津飛旋科技股份有限公司，新產線機器轟鳴。“科技型企業研發投入大、周期長，資金周轉是痛點。”公司財務負責人李東暉說，郵儲銀行天津分行投放的1000萬元信用貸款，從對接調研到貸款落地，只用了15個工作日，“這筆資金已用于新技術研發和舊產線升級。”

貴州臺江縣苗苗酸湯食品有限公司，6組不銹鋼發酵罐在燈光下格外耀眼。這家公司由農業科學農產品加工研究所與鍋圈食品合作投資建設，現代化生產線將酸湯發酵時間由3至6個月縮短到7天，而且全流程可控。

海南的一處中通快遞網點，一件件包裹經激光掃描后，系統自動識別目的地信息，從傳送帶滑入對應格口。2025年8月，網點投資50多萬元上線了這套自動化分揀系統，運營效率和處理能力提升明顯。2025年，中通快遞部署690套自動化分揀設備。

我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。傳統產業轉型升級對設備更新、工藝煥新、數智化轉型等投資需求很大；關鍵核心技術領域補短板，新興產業、未來產業發展，也將形成源源不斷的投資發展新動力。

line;line-height:normal;font-weight:bold !important;font-style:unset !important;font-size:16px;">堅定實施擴大內需戰略

張林山認為，要準確把握國內市場發展規律，統籌穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，進一步做強國內大循環，有效應對外部沖擊挑戰，推動經濟平穩健康可持續發展。

建設強大國內市場，必須把大力提振消費擺在更加突出的位置。

午飯時間，云南宜良縣鮮農園宜良烤鴨城，店員忙著分揀菜品、打包訂單，美團騎手等待取單。即時零售等商業新模式的發展，帶來便捷的購物體驗。

消費是*終需求，也是經濟增長的持久動力。既要立足當前，把擴大消費與因地制宜發展新質生產力結合起來，順應消費升級趨勢，擴大消費品和服務供給，取消消費領域不合理或“一刀切”限制措施，以新供給滿足新需求、激發新動能；也要著眼長遠，制定實施城鄉居民增收計劃，切實增強居民消費能力，完善社會保障體系，在保障和改善民生中擴大消費。

建設強大國內市場，要積極擴大有效投資。

渝湘復線高速公路全線貫通，張靖皋長江大橋南航道橋南主塔順利封頂……我國交通固定資產投資持續高位運行，2025年預計3.6萬億元。

支持城市地下管網、高標準農田、“三北”工程、有效降低全社會物流成本……2026年提前批“兩重”建設項目，突出*重大戰略實施和重點領域安全能力建設性質要求。

支持城市更新、水利、生態保護修復……2026年提前批中央預算內投資計劃，聚焦需要集中力量、持續投入、補短板調結構惠民生的公共領域，充分發揮政府投資引導帶動作用。

“投資是當前的需求，也決定未來的供給。”*發展改革委宏觀經濟研究研究員杜月說，要保持合理政府投資力度，統籌用好各類政府投資資金，加強項目全過程管理，確保資金用在“刀刃”上；持續激發民間投資活力，深入實施促進民間投資發展的若干措施，完善民營企業參與重大項目建設長效機制，加強對民間投資項目的要素保障和融資支持，努力營造更加穩定、透明、可預期的制度環境。

我們要堅定實施擴大內需戰略，堅持內需主導，建設強大國內市場，不斷把我國大規模市場優勢轉化為競爭優勢和發展勝勢，為以式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業打下堅實基礎。